1月23日消息：昨日，工信部在其网站上发布了《工业和信息化部关于清理标准互联网网络接入服务市场的告诉》，表示从即日起到2018年3月31日，将会对全国范围内的互联网接入服务市场展开清理标准工作。
文件中表示，工信部将依法查处互联网数据中心（IDC）业务、互联网接入服务（ISP）业务和内容分发网络（CDN）业务市场存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”等犯法举动，切实落实企业主体义务，增强经营允许和接入资源的管理，强化网络信息安全管理，保护公正有序的市场次序，增进行业健康发展。
关于违规应用的问题，工信部指出，未经电信主管部门同意，不得自行树立或租用专线（含虚拟专用网络VPN）等其他信道展开跨境经营活动。基础电信企业向用户出租的国际专线，应集中树立用户档案，向用户明确应用用处仅供其内部办公专用，不得用于衔接境表里的数据中心或业务平台展开电信业务经营活动。
以下是此次告诉的详细内容：
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国信息通信研究院，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司、中信网络有限公司，各互联网数据中心业务经营者、互联网接入服务业务经营者、内容分发网络业务经营者：
最近几年来，网络信息技术一日千里，云计算、大数据等应用蓬勃发展，我国互联网网络接入服务市场面对难得的发展机会，但无序发展的苗头也随之呈现，亟须整治标准。为进一步标准市场次序，强化网络信息安全管理，增进互联网行业健康有序发展，工业和信息化部决定自即日起至2018年3月31日，在全国范围内对互联网网络接入服务市场展开清理标准工作。现将有关事项告诉以下：
一、目的任务
依法查处互联网数据中心（IDC）业务、互联网接入服务（ISP）业务和内容分发网络（CDN）业务市场存在的无证经营、超范围经营、“层层转租”等犯法举动，切实落实企业主体义务，增强经营允许和接入资源的管理，强化网络信息安全管理，保护公正有序的市场次序，增进行业健康发展。
二、工作重点
（一）增强资质管理，查处非法经营
1.各通信管理局要对本辖区内提供IDC、ISP、CDN业务的企业情形进行摸底调查，杜绝以下非法经营举动：
（1）无证经营。即企业未获得相应的电信业务经营允许证，在当地私自展开IDC、ISP、CDN等业务。
（2）超地区范围经营。即企业持有相应的电信业务经营允许证，业务笼罩地区不包含当地区，却在当地安排IDC机房及服务器，展开ISP接入服务等。
（3）超业务范围经营。即企业持有电信业务经营允许证，但超过允许的业务品种在当地展开IDC、ISP、CDN等业务。
（4）转租转让经营允许证。即持有相应的电信业务经营允许证的企业，以技术协作等名义向无证企业非法经营电信业务提供资质或资源等的违规举动。
2.在《电信业务分类目录（2015年版）》实行前已持有IDC允许证的企业，若实际已展开互联网资源协作服务业务或CDN业务，应在2017年3月31日之前，向原发证机关书面许诺在2017年年末前达到有关经营允许请求，并获得相应业务的电信经营允许证。
不决期许诺的，自2017年4月1日起，应严厉依照其经营允许证规定的业务范围展开经营活动，不得经营未经允许的有关业务。未按许诺如期获得相应电信业务经营允许的，自2018年1月1日起，不得经营该业务。
（二）严厉资源管理，杜绝违规应用
各基础电信企业、互联网网络接入服务企业对网络基础设施和IP地址、带宽等网络接入资源的应用情形进行整体自查，切实整改以下问题：
1.网络接入资源管理不到位问题。各基础电信企业应增强线路资源管理，严厉审核租用方资质和用处，不得向无相应电信业务经营允许的企业和个人提供用于经营IDC、ISP、CDN等业务的网络基础设施和IP地址、带宽等网络接入资源。
2.违规自建或应用非法资源问题。IDC、ISP、CDN企业不得私自建设通信传输设施，不得应用无相应电信业务经营允许资质的单位或个人提供的网络基础设施和IP地址、带宽等网络接入资源。
3.层层转租问题。IDC、ISP企业不得将其获得的IP地址、带宽等网络接入资源转租给其他企业，用于经营IDC、ISP等业务。
4.违规展开跨境业务问题。未经电信主管部门同意，不得自行树立或租用专线（含虚拟专用网络VPN）等其他信道展开跨境经营活动。基础电信企业向用户出租的国际专线，应集中树立用户档案，向用户明确应用用处仅供其内部办公专用，不得用于衔接境表里的数据中心或业务平台展开电信业务经营活动。
（三）落实有关请求，夯实管理基础
贯彻落实《工业和信息化部关于进一步标准因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的通告》（工信部电管函[2012]552号，以下简称《通告》）关于资金、人员、场地、设施、技术方案和信息安全管理的请求，强化事前、事中、过后全流程管理。
1.2012年12月1日前获得IDC、ISP允许证的企业，应参照《通告》关于资金、人员、场地、设施、技术方案和信息安全管理等方面的请求，建设有关系统，通过评测，并完成系统对接工作。
如今还没有达到有关请求的企业，应在2017年3月31日之前，向原发证机关书面许诺在2017年年末前达到有关请求，通过评测，并完成系统对接工作。不决期许诺或许未按许诺如期通过评测完成系统对接工作的，各通信管理局应该催促相应企业整改。
其中，各有关企业应依照《关于切实做好互联网信息安全管理系统建设与对接工作的告诉》、《关于通告全国增值IDC/ISP企业互联网信息安全管理系统对接情形的函》和《互联网信息安全管理系统应用及运转管理方法（试行）》（工信厅网安〔2016〕135号）请求，定期完成互联网信息安全管理系统建设、测评及系统对接工作。不决期完成的，企业2017年电信业务经营允许证年检不予通过。
2.新请求IDC（互联网资源协作服务）业务经营允许证的企业需建设ICP/IP地址/域名信息立案系统、企业接入资源管理平台、信息安全管理系统，落实IDC机房运转安全和网络信息安全请求，并通过有关评测。
3.新请求CDN业务经营允许证的企业需建设ICP/IP地址/域名信息立案系统、企业接入资源管理平台、信息安全管理系统，落实网络信息安全请求，并通过有关评测。
4.现有持证IDC企业请求扩展业务笼罩范围或在原业务笼罩范围新增机房、业务节点的，需求在新增范围内达到《通告》关于IDC机房运转安全和网络信息安全管理的请求，并通过有关评测。
5.现有持证ISP（含网站接入）企业请求扩展业务笼罩范围的，需求在新增业务笼罩地区内达到《通告》关于网络信息安全管理的请求，并通过有关评测。
6.现有持证CDN企业请求扩展业务笼罩范围或在原业务笼罩范围增加带宽、业务节点的，需求在新增范围内达到《通告》关于网络信息安全管理的请求，并通过有关评测。
三、保证办法
（一）政策宣贯引导，做好询问服务
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（二）整体展开自查，自发清理整理
各基础电信企业集团公司要组织下属企业整体自查，一致业务规程和有关请求，从合同束缚、用处复查、违规问责等全流程增强标准管理，谨防各类接入资源违规应用；对存在问题的要立刻予以纠正，并穷究有关负责人义务。
各IDC、ISP、CDN企业要落实主体义务，依照本告诉请求整体自查清理，及时纠正各类违规举动，确保经营资质合法合规，网络设施和线路资源应用标准，增强各项管理系统建设并通过评测。
（三）增强监察检讨，严查违规举动
各通信管理局增强对企业落实情形的监察检讨，发现违规问题要催促企业及时整改，对拒不整改的企业要依法严肃查处；情节严重的，应在年检工作中认定为年检不及格，将其举动依法列入企业不良信誉记载，经营允许证到期时依法不予续期，而且基础电信企业在与其展开协作、提供接入服务时应该重点考虑其信誉记载。部将联合信访告发、舆情体现等情形合时组织展开监察抽查。
（四）完善退出机制，做好善后工作
对未达到有关允许请求或被列入因存在违规举动被列入不良信誉记载的企业，不得持续发展新用户。发证机关催促有关企业在此期间依照《电信业务经营允许管理方法》有关规定做好用户善后工作。向发证机关提交经营允许证撤销请求的，发证机关应依法撤销该企业的IDC、ISP经营允许证。
（五）完善信誉管理，增能人员培训
积极施展第三方机构优势，研究树立IDC/ISP/CDN企业信誉评价机制，从基础设施、服务质量、网络和信息安全保证能力等多维度综合评定，引导企业珍视本身信誉情况、完善管理制度建设、标准市场经营举动。各通信管理局要增强对有关从业人员的技巧培训，陆续提升从业人员的业务素质和能力水平。
四、工作请求
（一）提升熟悉，增强组织领导
展开互联网网络接入服务市场标准清理工作是增强互联网行业管理和基础管理的重要内容，对夯实管理基础、增进行业健康有序发展具有重要意义。各有关单位要指定有关领导牵头负责，增强组织保证，抓好贯彻落实。
各通信管理局、基础电信企业集团公司、互联网网络接入服务企业要落实义务，依照本告诉请求，制定工作方案，明确任务分工、工作进度和义务，细化工作、义务到人，确保本次标准清理工作各项任务定期完成。
（二）增强沟通，定期总结通告
各通信管理局、各基础电信企业集团公司要增强沟通协作，及时总结工作经历，每季度末向部（信息通信管理局）报送工作进展情形，产生重大问题随时报部。部（信息通信管理局）将树立情形通告制度，并定期向社会公示标准清理工作进展情形。
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