4月13日上午,国家发改委政研室主任严鹏程,在出席4月份定时定主题新闻发布会上就PPI走势、雄安新区、PPP项目落地、央企混改、老工业城市和资源型城市转型升级、培育新动能等问题,回答了记者的提问。并介绍了一季度宏观经济运行、固定资产投资、经济体制改革、价格运行监管、信用体系建设等方面的情况。
期间就大家最关注的由发改委牵头的央企混改试点,做了重点介绍,并表示,近期将加快第二批试点的批复工作。
严鹏程表示:自2016年以来,已开展了两批试点。目前,混合所有制改革的第一批试点的9家企业方案已基本批复;而第二批的10家试点企业名单已经确定,其中9家企业正式上报了试点方案,拟近期将会作出批复。而第三批的试点也着手启动了遴选工作。
严鹏程表示,关于混改的总体要求就是:完善治理、强化激励、突出主业、提高效率。
完善治理方面
就是积极引入合格战略投资者,落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,充分发挥各类股东作用,加快形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。
强化激励方面
就是探索建立市场导向选人用人和激励约束机制,深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。
突出主业方面
就是提高产品和服务供给质量,推进产业链、价值链关键业务重组整合,下决心出让、处理不必要的副业,加快从非主业领域、缺乏竞争优势的领域及一般产业的低端环节退出,淘汰落后产能,推动企业关键技术、关键产品、关键业务发展取得重大突破。
提高效率方面
就是下决心瘦身健体,压缩管理层级,深挖降成本潜力,提高企业劳动生产率,提高全要素生产率。
从行业领域看,前两批19家试点企业涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域,特别是军工领域较多,有7家企业。
这意味着除了已经披露的6家央企外,其他一些符合上述行业特征的央企同样值得预期。据了解,在军工领域,中国兵装已制订军工企业混合所有制改革试点初步方案,确定了4家试点单位,中船重工、中国航天等集团也在积极推进混改工作;在航空物流领域,继东航之后,中国航空集团有望入围第二批混改试点;在电力装备领域,中国电建(601669)集团已制定混改方案。
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