日前，工信部公布《大数据产业发展规划》（2016~2020年），从顶层设计推进我国大数据产业发展，并重点说起推进大数据运用层面的发展。笔者以为，推进运用发展，以运用检验技术，方向和思绪没有问题，在运用的推行过程当中，应当多环绕社会管理和公共服务层面展开，让大数据真正惠及大众，才能够营造健康的产业生态，推进产业连续迅速发展。
大数据已成国家战略
如今，数据已经成为世界发达国家的基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”，大数据成为塑造国家竞争力的战略制高点之一。党中央、国务院高度珍视大数据在经济社会发展中的用处，党的十八届五中全会提出“实行国家大数据战略”，国务院印发《增进大数据发展行动纲领》，整体推进大数据发展，加速建设数据强国。
“十三五”时期是我国整体建成小康社会的决胜阶段，是新旧动能接续转换的关键时期，全球新一代信息产业处于加速变革期，大数据技术和运用途于创新冲破期，国内市场需求处于爆发期，我国大数据产业面对重要的发展机会。《大数据产业发展规划》提出，要抢抓机会，推进大数据产业发展，对提高政府管理能力、优化民生公共服务、增进经济转型和创新发展有重粗心义。
如今，我国也具有了很好地发展大数据产业的基础。大数据产业指以数据生产、收集、存储、加工、分析、服务为主的有关经济活动，包含数据资源建设、大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动，和有关信息技术服务。“十二五”期间，我国信息产业迅速壮大，信息技术迅速发展，互联网经济日趋繁华，积累了丰富的数据资源，技术创新取得了显著冲破，运用势头优越，为“十三五”时期我国大数据产业加速发展奠定了坚实基础。如今，全国面向大众的政府网站达8.4万个。智慧城市建设整体展开，“十二五”期间近300个城市进行了智慧城市试点。政府部门、互联网企业、大型集团企业积累沉淀了大批的数据资源。我国已成为产生和积累数据量最大、数据类型最丰富的国家之一。
为大数据提供存储和传输的信息通信基础设施也具有了很好的要求。这方面，我国三大运营商壮大的基础网络和云数据中心功不可没。
大数据运用瓶颈需冲破
我国大数据产业具有了优越基础，面对难得的发展机会，但依然存在一些困难和问题。好比：数据资源开放共享水平低，数据质量不高，数据资源流畅不顺畅，管理能力衰，数据价值难以被有用挖掘利用；大数据运用领域不普遍，运用水平不深，熟悉不到位等。
《大数据产业发展规划》明确提出，施展我国市场规模大、运用需求旺的优势，以国家战略、人民需求、市场需求为牵引，加速大数据技术产品研发和在各行业、各领域的运用，增进跨行业、跨领域、跨地区大数据运用，构成良性互动的产业发展格式。推进电信、能源、金融、商贸、农业、食品、文化创意、公共安全等行业领域大数据运用，推进行业数据资源的收集、整合、共享和利用，充足释缩小数据在产业发展中的变革用处，加速传统行业经营管理方法变革、服务形式和商业形式创新及产业价值链系统重构。增进跨行业大数据融合创新。打破体制机制障碍，打通数据孤岛，创新协作形式，培养穿插融合的大数据运用新业态。赞同电信、互联网、工业、金融、健康、交通等信息化基础好的领域率先展开跨领域、跨行业的大数据运用，培养大数据运用新形式。赞同大数据有关企业与传统行业增强技术和资源对接，一起摸索多元化协作运营形式，推进大数据融合运用。
《大数据产业发展规划》还提出，到2020年，完成大数据有关产品和服务业务收入冲破1万亿元，年均复合增长率坚持30%左右。在笔者看来，这个目的其实不那么难以完成，在中国这样一个拥有辽阔市场而且新兴产业取得优越政策搀扶的国家。关键看落地的大数据产业可否真正为民服务，提高政府管理能力和公共服务能力。假如能为民服务，取得老百姓承认就是可连续的，反之，即使靠投资拉动了产业爆发式发展长久亦不可连续。
没“人味”的运用会成“僵尸”
笔者以为，大数据运用的建设应牢牢环绕“以人为本”进行，让“以人为本”的理念贯穿产业发展的一直。唯有如此，那些所谓的智慧化智能化运用才相符我们的价值取向，有“人味”的大数据运用才能够连续，不然终会变为“僵尸”。
《大数据产业发展规划》也光鲜地提到了，强化社会管理和公共服务大数据运用。以民生需求为导向，以电子政务和智慧城市建设为抓手，以数据集中和共享为途径，推进全国一体化的国家大数据中心建设，推进技术融合、业务融合、数据融合，完成跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。增进大数据在政务、交通、教育、健康、社保、工作等民生领域的运用，摸索大众参加的数据管理形式，提高社会管理和城市管理能力，为大众提供智能、精准、高效、便捷的公共服务。笔者以为，很多政策动身点都是好的，最后的成效需求纳入政府部门的考察才能够强化实施，而且监察与考察应当引入大众，需求向大众公布。
近几年，作为数据资源的主要拥无方，我国运营商也面向政府及交通、旅游行业展开了很多大数据运用，包含客流分析及用户消费特点分析等。笔者以为，如今最大的问题是企业间的壁垒，阻碍了数据的共享，还没有挖掘出大数据的真正潜力。三家的数据都是独自的，不顾是数据模型还是接口标准等，做不到为客户提供彻底精确的全信息。何况，在与客户协作的时候，处于竞争状态的三家企业也许会“压价”，被号称“钻石矿”的大数据将贬值。我们是不是能够商量，三家电信企业在大数据等新业务领域联手，保护行业大数据的价值呢。
原题目：社会管理和公共服务成为大数据产业重点
作 者：蒋水林
来 源：人民邮电报
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