原题目：中办国办印发看法 引导和鼓励高校毕业生到基层工作
东方网1月25日消息：日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的看法》，并发出告诉，要求各地区各部门联合实际认真贯彻落实。
《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的看法》全文以下。
高校毕业生是国家宝贵的人才资源。党中央、国务院高度珍视高校毕业生工作工作，把基层作为高校毕业生成长成才的重要平台，对引导和鼓励高校毕业生到基层工作提出了明确要求。各地区各有关部门创新政策办法，完善服务保证机制，引导大量高校毕业生到基层工作，有力推进了基层事业发展。同时也要看到，与整体建成小康社会目的和基层发展对各类人才需求对比，高校毕业生到基层工作还存在动力缺乏、渠道不顺畅、施展用处不够、发展空间有限、服务保证不力等问题。为进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作，施展高校毕业生在增进基层经济社会发展中的用处，现提出以下看法。
一、整体要求
（一）指点思惟。整体贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思惟新战略，认真落实党中央、国务院决策安排，牢牢环绕兼顾推进“五位一体”整体布局和调和推进“四个整体”战略布局，稳固树立新发展理念，深刻实行人才强国战略和工作优先战略，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以服务基层发展为目的，以更好施展高校毕业生用处为核心，进一步创新体制机制，完善政策办法，健全服务系统，加速构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作长效机制，确保下得去、留得住、干得好、流得动。
（二）基起源基础则
——保持服务基层和培育人才相联合。将增进基层经济社会发展作为动身点和落脚点，积极营造有益于高校毕业生容身基层成长成才的优越环境，更好鼓励高校毕业生扎基础层、服务基层。
——保持市场主导和政府推进相联合。充足施展市场在人力资源配置中的决定性用处和更好施展政府用处，健全一致标准的人力资源市场，增强对在校大学生的思惟引导，实行基层服务示范引领项目，树立健全有益于高校毕业生向基层流动的长效机制。
——保持政策赞同和完善服务相联合。把改变政府职能和创新管理方法联合起来，着力完善各项赞同政策，增强公共工作和人才服务系统建设，树立健全有益于高校毕业生到基层工作的服务保证机制。
二、多渠道开发基层岗位，为高校毕业生到基层工作搭建平台
（三）联合政府购置基层公共管理和社会服务开发工作岗位。认真落实政府购置基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生工作的要求，联合基层实际需求和改变政府职能、创新公共服务供应形式需求，加大在基层公共教育、医疗卫生、文化体育、农业技术、农村水利、扶贫开发、社会救助、城乡社区建设、社会工作、法律支援、信息化建设与管理等领域购置服务的力度，制造更多合适高校毕业生的工作岗位。从基层实际需求动身，精准聚焦缺乏人才，以县域为单位按期梳应当地区急切急需的岗位信息，依托各级公共工作人才服务机构信息公布平台等渠道，增强信息公布和政策引导，鼓励用人单位优先吸纳高校毕业生工作。集中政策资源精准发力，落实好各项工作搀扶政策。
（四）引导高校毕业生投身扶贫开发和农业现代化建设。环绕打赢脱贫攻坚战和农业现代化安排，联合推进农业科技创新、扶贫开发需求，积极引导和鼓励高校毕业生投身现代种业、农业技术、农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、农村协作经济和基层水利等事业。鼓励高校毕业生到贫苦村从事扶贫工作，到贫苦村创业并率领建档立卡贫苦人口脱贫致富的高校毕业生，可按规定申报扶贫项目赞同、享用扶贫贴息贷款等扶贫开发政策。到农业生产经营主体工作的高校毕业生，可按规定享用工作培训、持续教育、项目申报、成果核定等政策，相符要求的可优先评聘相应专业技术资格。
（五）引导高校毕业生到中西部地区、东北地区和艰难遥远地区工作。在深刻实行中部突起、西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略中，积极拓展高校毕业生工作新空间，引导和鼓励高校毕业生到中西部地区、东北地区工作。艰难遥远地区基层机关招录高校毕业生可恰当放宽学历、专业等要求，下降开考比例，可设置必定命量的职位面向具有本市、县户籍或在本市、县长久生活的高校毕业生。抓好《关于进一步做好艰难遥远地区县乡事业单位公布招聘工作的告诉》的贯彻实施，落实好艰难遥远地区事业单位公布招聘高校毕业生各项倾斜政策。
（六）鼓励高校毕业生到基层机关事业单位工作。依据基层发展需求和财力情况，编制政策和编制标准恰当向基层机关事业单位倾斜，为过度扩展招聘高校毕业生制造要求。基层单位出现岗位空白，择优招录高校毕业生或许拿出必定命量的岗位专门招录高校毕业生。研究制定相符县乡机关工作特色的公事员考录测评方法。市地级以上机关新录用高校毕业生没有基层工作经历的，可安排到县乡机关锤炼1年。加大招录国家重点高校优良毕业生到州里一线和其他基层单位工作的力度，为基层干部队伍建设提供泉源活水。
（七）鼓励大学生从军入伍。顺应深化国防和军队改革形势，将大学生从军入伍纳入军民融合发展战略，鼓励和吸引更多优良高校毕业生到虎帐立功立业。进一步完善高校学生从军入伍优惠政策，重点落实好退役大学生兵士专项研究生招生筹划、学费赞助、休学升学、工作创业等政策。进一步优化工作流程，为大学生入伍开拓绿色通道，落实预定军工作机制。完善鼓励高校毕业生在部队长久服役政策，部队服役经历视为基层工作经历，按有关规定享用在基层工作高校毕业生一致政策待遇。认真细致做好服务，对大学新生、在校生、毕业生等不一样群体展开有针对性的宣传发动，连续关怀大学生兵士锤炼成长，进一步提升大学生征兵数目和质量。
（八）鼓励高校毕业生到中小微企业工作。施展中小微企业吸纳高校毕业生工作主渠道用处，鼓励中小微企业在顺应供应侧构造性改革、推进产业优化升级和发展新经济、培育新动能过程当中，进一步开发有益于施展高校毕业生特长的管理型、技术型工作岗位。引导新兴业态与传统行业融合发展，赞同发展工作新形式、新形状。综合应用财务、金融等政策，加大对中小微企业赞同力度。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，按规定赋予社会保险补助和职业培训补助。
（九）赞同高校毕业生到基层创新创业。落实国家关于清障减负各项政策，为高校毕业生创新创业营造优越环境。加速发展众创空间，依托大学生创业园、国家农业科技园区、创业孵化基地等，为高校毕业生搭建低本钱、全方位、专业化的创新创业平台。施展财务、信贷、创投和社会公益等各类资金的用处，为高校毕业生创业创新提供多渠道资金赞同。充足挖掘社会组织吸纳高校毕业生工作的潜力，积极施展社会组织帮扶高校毕业生创新创业的用处。鼓励高校毕业生依据本身特长和区域经济特色，在基层开办企业、从事个别经营或网络创业，并按规定赋予工作创业政策赞同。赞同高校毕业生以资金入股、技术参股等方法，加入农民专业协作社等经济组织，鼓励其创办家庭农场，对其中相符扶贫搀扶政策、农业补助政策要求的，按规定赋予政策赞同。鼓励高校毕业生充足利用空闲时间，通过互联网远程技术为基层和艰难遥远地区提供公益性志愿服务或兼职工作，以多种形式为基层发展贡献才干。
三、健全保证办法，为高校毕业生在基层成长成才制造优越要求
（十）加大教育培训力度。树立健整体向基层高校毕业生的多条理、多元化培训和实训系统，组织展开有针对性的教育培训，多渠道组织引导高校毕业生到基层实践锤炼。各地组织实行的专业技术人才知识更新工程、创新创业培训项目等，应安排必定比例班次或人次专门面向在基层工作的高校毕业生。
（十一）营造有益于高校毕业生发展的制度环境。认真落实县以下机关公事员职务与职级并行制度。树立事业单位管理岗位人员品级晋级制度。优化基层事业单位岗位设置，恰当提升基层中、高等专业技术岗位比例。对到要求特殊艰难州里事业单位工作的高校毕业生，要兼顾做好交流工作。
（十二）完善基层职称评审制度。树立体现基层一线特殊是脱贫攻坚一线专业技术人才工作实际特色的职称评价标准，合理设置评审要求，对论文、科研、外语、计算机应用等不作硬性要求。对长久在基层一线工作或作出重要贡献的基层专业技术人才，可破格晋级职称品级。有要求的地区可试行基层专业技术人才申报高等职称单独分组、单独评审、单独确定通过率。推行中小学教师、卫生等重点领域专业技术人才晋级高等职称须有1年以上农村基层工作服务经历的做法。
（十三）慢慢提升基层工作人员工资待遇。对到中西部地区、东北地区或艰难遥远地区、国家扶贫开发工作重点县县以下机关事业单位工作的高校毕业生，新录用为公事员的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满考察及格后的级别工资，在未列入艰难遥远地区或国家扶贫开发工作重点县的中西部地区和东北地区的高定一档，在三类及以下艰难遥远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定两档，在四类及以上艰难遥远地区的高定三档；招聘为事业单位正式工作人员的，可提早转正定级，转正定级时的薪级工资，在未列入艰难遥远地区或国家扶贫开发工作重点县的中西部地区和东北地区的高定一级，在三类及以下艰难遥远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定两级，在四类及以上艰难遥远地区的高定三级。落实对州里机关事业单位工作人员实行的工作补助政策，如今补助水平不低于月人均200元，并向要求艰难的偏僻州里和长久在州里工作的人员倾斜。落实艰难遥远地区补助增长机制。
（十四）增强其他待遇保证。各类基层用人单位招用高校毕业生，应依法签署劳动合同或聘请合同，加入社会保险，兑现劳动待遇。高校毕业生从非公有制经济组织和社会组织考录或招聘到机关事业单位或其他用人单位工作时，及时转移其社会保险关系，缴费年限合并计算。赞同高校毕业生从事多种形式的灵巧工作，相符要求的赋予社会保险补助。更好实行高校毕业生赴基层工作学费赔偿和助学贷款代偿政策。对到农村基层急需紧缺专业（行业）工作的高校毕业生可赋予专项安家费。落实省会及以下城市摊开对高校毕业生落户限制的规定，高校毕业生在基层工作可依据需求自愿迁移户口。技师学院高等工班、准备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享用有关工作补助政策。
四、实行高校毕业生基层项目，施展项目示范引领用处
（十五）实行基层服务项目。持续组织实行大学生村官、农村教师特岗筹划、“三支一扶”筹划、志愿服务西部筹划和农技特岗筹划等专门项目，每年遴派一批高校毕业生到基层服务。标准项目组织管理，增能人员培育应用，强化平常考察监察，切实行展项目示范引领用处。进一步加大服务基层项目兼顾实行力度，增进项目间政策调和均衡，有要求的地区可摸索基层服务项目一致征集岗位、一致公布宣告、一致组织测验、一致服务管理。
（十六）完善基层服务项目政策办法。合时提升基层服务项目人员工作生活补助标准，落实社会保险、人员培训等有关政策。基层服务项目人员服务满1年且考察及格后，可按规定加入职称评定。加入基层服务项如今无工作经历的人员服务期满且考察及格后2年内，在加入机关事业单位考录（招聘）、各类企业吸纳工作、自主创业、落户、升学等方面可一致享用应届高校毕业生的有关政策。落实机关事业单位定向考录（招聘）、升学搀扶等政策，组织展开专场招聘，增强职业指点和职业介绍，增进服务期满人员工作。
（十七）实行高校毕业生基层成长筹划。将在基层重点领域工作创业的优良高校毕业生作为后备人才，实行导师制培育形式，由用人单位负责同志或业务带头人进行“一对一”传帮带，原则上放在校长助理、所长助理、专家助理、总经理助理等重要岗位上进行锤炼培育，增进高校毕业生扎基础层、在基层成长成才。各地区各有关部门和用人单位要积极制造要求，加大对后备人才赞同力度，为其在基层工作生活提供方便。上级机关事业单位选举干部人才、同级单位岗位职务（品级）晋级和评聘专业技术职务（岗位），应当将纳入后备人才的优良高校毕业生作为重点人选对象。
五、通逆流动渠道，为在基层工作的高校毕业生职业发展提供赞同
（十八）重视拓展在基层工作的高校毕业生职业发展渠道。在干部人才选举任用机制上，进一步强化基层工作经历的政策导向，向在基层工作的优良高校毕业生倾斜。省级以上机关录用公事员，除特殊职位外，依照有关规定一概从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。市地级以上机关应拿出必定命量职位面向具有基层工作经历的公事员进行公布遴选。省、市级所属事业单位面向社会公布招聘时，应拿出必定命量岗位公布招聘有基层事业单位工作经历的人员。有要求的地区，可明确详细公布遴选或招聘的比例。鼓励国有大中型企业树立健全人力资源管理鼓励机制，将在基层生产和管理一线体现优良的高校毕业生纳入后备人才队伍，加大从基层一线选举任用中层干部的力度。
（十九）完善基层人才顺畅流念头制。健全一致标准的人力资源市场，打破户籍、地区、身份、学历、人事关系等制约，增进高校毕业生在不一样地区和不一样性质单位间合理流动。实行“互联网+”人力资源服务行动，树立健全人力资源市场供求信息公布制度，加大基层急需紧缺人才宣传推介力度，增强区域性、行业性人才市场间的交流协作，推进政策互通、资格互认、信息共享，加速人事档案管理服务信息化建设，完善社会保险关系转移接续方法，为在基层工作的高校毕业生跨地区、跨行业、跨体制流动提供方条子件。
（二十）优化公共工作和人才服务。健全公共工作和人才服务系统，陆续丰富服务内容，满足高校毕业生多样化服务需求。进一步简化优化服务流程，明确服务标准，标准服务举动，提升服务水平。充足应用各类信息通信技术创新工作信息服务方法，开发移动客户端等信息服务平台，提供精准、高效的工作服务。
六、增强组织领导
（二十一）健全工作机制。各地要将引导和鼓励高校毕业生到基层工作纳入政府工作和人才工作整体规划，树立健全党委和政府领导、人力资源社会保证部门牵头、各有关部门参加的工作调和机制。人力资源社会保证部门要认真实行牵头抓总职责，增强兼顾调和。各有关部门要依照职责分工，积极参加，构成齐抓共管、整体推进的工作格式。
（二十二）强化教育引导。教育部门和高校要强化对在校大学生的理想信心教育和思惟教育，引导高校毕业生切实改变择业观念，树立科学的工作观和成才观。要完善引导在校大学生基层服务和基层实践系统，积极组织在校大学生到基层展开实习实践、志愿服务、社会公益等活动，增强对国情、社情、民情的了解，自发把个人理想同国家与社会需求密切联合起来，激起高校毕业生到基层工作创业的热情。
（二十三）加大财务赞同力度。各地要优化和调整财务支出构造，兼顾安排应用好人才发展、工作等各方面资金，加大赞同力度，引导高校毕业生到基层工作工作。
（二十四）增强监察检讨。各地区各部门各单位要增强对引导和鼓励高校毕业生到基层工作各项政策落实情形的监察检讨，对不落实或许故意迁延落实的，要及时改正，并依纪依法穷究有关人员义务。
（二十五）展开宣传表扬。增强言论引导，精确解读有关政策，普遍宣传报道扎基础层、立功立业的优良高校毕业生典范，营造优越社会气氛。依照有关规定将在基层工作的高校毕业生纳入国家表扬嘉奖范围，对扎基础层、干事创业、敬业贡献、体现突出或作出重大贡献的高校毕业生合时展开评选表扬。鼓励各地依照有关规定对在基层工作的优良高校毕业生进行表扬嘉奖。
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