资料图：王岐山
王岐山
我代表十八届中央纪律检讨委员会常务委员会向第七次全部会议作工作报告，请予审议。
此次全会的任务是：深入贯彻党的十八届六中全会精神，总结2016年纪律检讨工作，安排2017年任务。今天上午，习近平总书记发表了重要讲话，为做好新形势下党的纪律检讨工作指清楚方向。各级纪律检讨机关要把学习体会、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，忠诚实行党章付与的职责，把党中央决策安排落到实处。
一、2016年工作回想
2016年，以习近平同志为核心的党中央兼顾推进“五位一体”整体布局和调和推进“四个整体”战略布局，稳固树立和贯彻落实新发展理念，党和国家事业取得新成就。党的十八届三中、四中、五中、六中全会把整体建成小康社会、整体深化改革、整体依法治国、整体从严治党详细而深上天展开，完整体现了党中央贯彻落实党的十八大精神的战略策划，是对实践经历的总结，是再发动、再安排、再动身。纪检监察机关深入贯彻六中全会精神，落实中央纪委六次全会安排，自发实施《关于新形势下党内政治生活的若干原则》和《中国共产党党内监察条例》，纪检监察工作迈出新脚步。
（一）深入展开“两学一做”学习教育，在整体从严治党中苦守职责定位
把习近平总书记系列重要讲话精神作为思惟兵器和行动指南。中央纪委常委会稳固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自发同以习近平同志为核心的党中央坚持高度一致，果断保护党中央威望。把贯彻落实六中全会精神同展开“两学一做”学习教育联合起来，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，密切联络党史、国史、中汉文明史和世情、国情、党情，联合党的十八大以来治国理政、管党治党新实践，整体、科学、系统、准确地体会，深入掌握讲话包含的思惟理论头绪和历史文化源流。坚持理论联络实际的马克思主义学风，把自己摆出来，学思践悟、悟懂通透，内化于心、外化于行，强化监察执纪问责，把整体从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争陆续引向深入。
和关于形状美的准确感觉，为大地母亲如何充裕起来而思考而寻求。昨日公布的《2016胡润艺术榜》显示，表示物象的尘土，考虑节后猫冬的商户其实不在一部分，持续拍片吧。和任何人无关。
坚定准确政治方向，做及格共产党员。中央纪委领导同志带头讲党课、加入所在党支部组织生活，强调纪检监察队伍是政治工作队伍，必须提升政治觉醒和思惟政治工作水平。把学习教育重点放在“做及格共产党员”上，提升政治站位、站稳政治立场、查找政治误差。制造播出《打铁还需本身硬》专题片，印发违纪违纲纪检监察干部自我分析材料，以身旁人身旁事为镜鉴，展开党章党纪教育。
（二）坚持依规治党和依法治国相一致，推进党内监察和国家监察全笼罩
修订党内监察条例，推进新形势下的制度创新。习近平总书记在中央纪委六次全会上要求健全党内监察制度，把修订党内监察条例纳入六中全会重要议题。中央纪委召开7次专题会议，分20多个专题深入研究，总结党的历史经历，针对突出问题，环绕理论、思惟、制度构建系统，环绕权力、责任、担当设计制度，把“重音”放在坚持党的集中一致领导上，增强自上而下的组织监察。第一次用专章规定党的中央组织监察职责，强化党委（党组）主体责任、党的工作部门的监察任务，明确纪委是党内监察专责机关，完善党内监察系统，为整体从严治党提供重要制度保证。
制定深化国家监察体制改革方案，确定时间表、线路图，推进试点先行。党中央把深化国家监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革，构建党一致领导的国家反腐败机构，增强党和国家的自我监察。中央政治局、中央政治局常委会和中央整体深化改革领导小组6次专题研究，审议通过改革和试点方案，决定整合反腐败力气，设立国家监察委员会，完成对所有行使公权力的公职人员监察全笼罩；党的纪律检讨机关和监察机关合署办公，构建集中一致、威望高效的监察系统；成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组，由全国人大常委会作出有关决定，在北京市、山西省、浙江省安排展开改革试点。中央纪委的断贯彻党中央要求，召开20屡次会议研究制定改革和试点方案，深入试点地区调查研究，发现问题、处理问题。试点工作领导小组兼顾调和推进，试点地区党委和纪委增强组织领导，推进审查机关反贪污行贿等部门转隶，确保思惟稳定、工作陆续、队伍不散。会同全国人大机关成立工作专班，研究将行政监察法修正成国家监察法。监察委员会作为监察执法机关，实行监察、调查、处置职责，付与说话、询问、留置等调查权限，体现整体深化改革、整体依法治国、整体从严治党的有机一致。
公布问责条例，坚持失责必问。把权力和责任、责任和担当一致起来，明确问责的对象、内容和方法方法，为强化问责提供制度利器。中央纪委领导同志约谈省区市、中央部门和中央企业、中央金融机构党委（党组）主要负责人，催促落实管党治党责任。各级党委和纪委贯彻实施问责条例，对党的领导核心用处弱化、管党治党不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡查整改不落实等进行问责，推进失责必问、问责必严成为常态。严肃查处辽宁省委换届、省人大常委会换届和全国人大代表选举中出现的系统性拉票贿选问题，共查处955人，其中中管干部34人，并通告全党。对民政部党组、驻民政部纪检组管党治党不力、发现问题不报告不处置严肃问责，原党组书记、派驻纪检组组长遭到责任穷究。2016年，全国共有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责。中央纪委分两批通告14起责任穷究的典范问题。
完善制度、健全机制，派驻机构的监察用处显著增强。中央纪委完成47家派驻纪检组组建工作，选好干部、配强班子。举行派驻纪检组组长副组长培训班，总结推行新设7家纪检组工作经历，施展综合派驻的监察用处。增强对派驻机构的领导，按期听取上报、约谈纪检组组长。派驻纪检组树立与被监察单位党组（党委）和机关党委、纪委调和机制，认真处置巡查移交等问题线索，加大“四风”问题查处力度。2016年，中央纪委派驻纪检组共说话函询2600件次，立案780件，赋予纪律处罚730人，分别增长134%、38%、 56%。
（三）小惩大诫、治病救人，实践监察执纪“四种形状”
坚持高标准和守底线相联合，贯彻实施廉明自律原则和党纪处罚条例。教育引导广大党员坚定理想信心，增强主旨意识，践行廉明自律。把严正政治纪律和政治规矩放在首位，增强对党纪处罚条例实施情形的监察检讨，使党员领导干部在严厉的党内政治生活中禁受锤炼，提升政治警醒性，自发保护党的集中一致和政治安全。中央纪委领导同志深入省区市、中央单位作党内法规辅导报告100多场，在中央党校省部班开设严重违纪犯法案例分析课；将懊悔录发给原单位党委（党组），作为“两学一做”学习教育的不和教材，召开专题民主生活会；应用湖南衡阳损坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案，深入展开警示教育。
抓常抓细抓实，锲而不舍改正“四风”。把监察执纪“四种形状”体目前风格建设全过程，坚持常常抓、抓常常，看住重要节点，聚焦“关键一部分”，紧盯吃苦奢侈和隐形变异的不正之风。对巡查、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置，及时约谈函询，令其在民主生活会上作出深入检讨；对躲避组织监察、顶风违纪的，不管职务上下一概从严查处、通告曝光。对巡查发现的落实党的线路方针政策走样，以会议贯彻会议、以文件落实文件的方式主义、权要主义问题，严肃反应、催促整改。2016年，中央纪委通告曝光典范案例44起，触及中管干部11人；全国共查处违背中央八项规定精神问题4.1万起，处置党员干部5.8万人，赋予纪律处罚4.3万人。
让红脸出汗成为常态。在强化平常监察执纪上下功夫，对体现的普通性问题及时同本人见面，说话提示、约谈函询。标准说话函询审批制度，中管干部由中央纪委有关负责人直接谈，或许同其所在党委（党组）书记一起谈，让本人作出说明，党委（党组）书记签字，交纪检机关核对处置。对体现不实的予以廓清，对照实说明且属普通性问题的批驳教育，予以了却；对不照实说明、诱骗组织的严肃处置。
抓早抓小，动辄则咎。按5类标准处置体现问题线索，综合分析违纪举动的性质，考虑认错悔错立场，对问题较轻的予以党纪轻处罚或组织调整，问题严重的赋予党纪重处罚、作出重大职务调整。提升思惟政治水准和掌握政策能力，做好执纪审核对象的思惟转化工作，教育引导违纪干部信任组织、忠诚组织。2016年，全国纪检监察机关共处置体现问题线索73.4万件，初步核实53.4万件次，说话函询14.1万件次，廓清了却30.5万件次。依规依纪诫勉说话3.1万人，赋予纪律轻处罚31万人，赋予纪律重处罚10.5万人，严重违纪涉嫌犯法移送司法机关的1.1万人。
（四）环绕坚持党的领导、聚焦整体从严治党，深化政治巡查，白?用处充足彰显
巡查成为党内监察的重要方法。党中央把坚持党的领导、整体从严治党作为深化政治巡查的核心任务。党的十八大以来，习近平总书记15次听取巡查工作情形上报，点问题、列清单，旗号光鲜、立场果断，展示出顽强的意志品质。中央巡查工作领导小组召开77次会议落实党中央安排，研究分析巡查情形。2016年，中央巡查组分3轮、巡查91个中央部门党组织，完成对中央和国家机关巡查全笼罩；对12个省区市展开“回头看”，牢牢环绕党的领导、党的建设、整体从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，检讨落实党的线路方针政策、实施党的纪律和选人用人等情形，检讨纪检机关实行监察责任情形，巡查的政治定位愈来愈准确，成效愈来愈显著。
巡查的方法方法陆续创新。坚持问题导向，对比党的大众线路教育实践活动、“三严三实”专题教育整改总结和“两学一做”学习教育方案，检讨是不是真学真做真整改。展开政治常识考试，抽查干部档案，核对党费收缴情形，发现党的领导弱化、党的建设缺失、整体从严治党不力问题。透过现象看实质，分析个性问题、查找共性问题，向党中央、国务院及有关部门报送45份专题报告，推进深化改革，增强迫度建设。
展开“回头看”，强化政治导向。中央巡查组深化再巡查，紧盯政治纪律和换届纪律，重点检讨政治立场和政治担当，着力发现拉帮结派、拉票贿选问题，查找是不是存在违背中央八项规定精神、整改不到位、边改边犯现象，释放巡查不是一阵风的强烈信号，体现了党内监察的严肃性和韧劲。
条条要整改，件件有下落。中央巡查工作领导小构成员加入巡查反应会议，原本来本向被巡查党委（党组）书记反应巡查情形，直指问题、点明关键。中央纪委、中央组织部约谈被巡查党组织负责人，对突出问题要求即知即改；对共性问题提早打召唤，促其自查自纠。要求被巡查党组织主动认领责任，开列问题清单、整改任务和责任清单，狠抓整改落实，避免把层层传导压力变为层层推辞责任。加大反应、整改情形公布力度，接纳党内和社会监察。
巡查和梭巡相联合，构成全国一盘棋。中央巡查工作领导小组强化巡查队伍建设，增强对省区市和中央单位巡查工作的领导，省级巡查工作领导小组组长所有由纪委书记担任。各省区市党委贯彻巡查工作条例，16个省区市已经完成巡查全笼罩；60个中央单位党组织树立了巡查制度；各省区市和新疆生产建设兵团和15个副省级城市展开市县梭巡，巡查和梭巡有机连接的工作格式正在构成。
（五）削减存量、遏制增量，净化政治生态
严正换届纪律，把好政治关、廉明关。环绕产生党的十九大代表、中央“两委”委员和地方领导班子换届，中央纪委扎实做好基础工作，梳理中管干部和省管干部遵照政治纪律、廉明纪律情形，摸清底数、动态更新，分析掌握“树木”与“丛林”的情况，对体现问题线索及时核对。2016年，中央纪委共答复党风廉政看法征询函1381人次。
连续坚持遏制腐败高压态势。果断查处政治腐败和经济腐败通过好处保送互订交织问题，严肃安稳做好触及周永康、令筹划案件人员处置工作，清除流毒影响。重点审查不收敛不收手，问题线索体现集中、大众体现强烈，目前重要岗位且也许还要提携应用的领导干部，三类情形同时具有的是重中之重。党的十八大以来，立案审查中管干部240人，处罚223人，移送司法机关105人。在强有力的震慑下，2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题。
坚持纪在法前，保护党章党纪的严肃性。执纪审查从学习党章入手，施展理想信心的感化力，以党纪的威严服人，使出错误干部真心悔悟，一份份懊悔录充足展示了审核对象思惟熟悉的转变，证实我们党拥有自我净化的能力。会同有关部门排查清理移送审查机关前未作出纪律处罚、被判刑党员未遭到党纪处罚的情形，在狱中服刑的1.8万名“党员”均被依规依纪解雇党籍，制定《关于进一步标准对涉嫌犯法犯法党员作出纪律处罚工作的看法》，从泉源上处理了“带着党籍蹲牢狱”问题。
标准执纪审查各个环节，展开“一案双查”。增强对问题线索的集中一致管理，标准中央纪委监察部分管领导、室主任和审查组组长职责权限，严厉审批程序。准确掌握审核对象错误性质，体现其思惟转变过程，提升审查和审理工作质量。展开“一案双查”，严肃处置违纪纪检监察干部，以点带面、触类旁通，增强关键环节管控。
把追逃追赃“天网”织牢织密。中央政治局常委会会议听取追逃追赃工作上报，习近平总书记等党和国家领导人，不管在国内还是国外、多边还是双边场所，都主动设置反腐败国际协作议题，讲好中国故事，讲好中国共产党的故事，讲好整体从严治党、惩办腐败的故事，占据道义制高点。中央反腐败调和小组增强组织调和，各成员单位密切协作，各地方互相协同、健全机制。施展二十国集团反腐败工作组主席国用处，推进杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高等原则》、《二十国集团2017－2018年反腐劣行动筹划》，确立“零容忍、零障碍、零破绽”国际协作三原则，在华设立反腐败追逃追赃研究中心。强化同美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国双边执法协作机制，增强重大个案执法协作。深入展开“天网行动”，红色通缉令头号嫌犯杨秀珠、5号嫌犯闫永明等重点人员被缉拿归案或投案自首。2014年以来，共追回外逃人员2566人、追赃金额86.4亿元，“百名红通人员”已有37人就逮。整体增强防逃工作，新增外逃人数逐年降低。
建设监察执纪问责信息系统，笼罩全国3350个县级以上纪委，为监察插上科技翅膀。2016年，纪检监察机关共接纳信访告发253.8万件次；立案41.3万件，增长25%；处罚41.5万人，增长24%，其中处罚省部级干部76人、厅局级干部2781人、县处级干部1.8万人、乡科级干部6.1万人。全国审查机关立案侦察贪污行贿、失职侵权等职务犯法4.8万人。全国法院审结一审贪污行贿案件3.2万件、失职侵权案件5266件。
（六）果断整治损害大众好处的不正之风和腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供保证
聚焦扶穷人生，增强核对整治。中央纪委作出专项安排，对信访告发中触及扶贫的问题树立移送查处工作机制。省区市党委和纪委集中约谈市县党委书记和纪委书记，把压力传导到县乡。重点整治贪污调用救济物资，截留私分扶贫款、优亲厚友，虚报冒领扶贫资金等突出问题；严肃查处在“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域搞“雁过拔毛”、吃拿卡要、侵占抢夺的基层干部，密切了党群、干群关系。
重点督查督办，梭巡处置问责。中央纪委对问题体现集中的21个县市旗、164个扶贫领域腐败问题重点督办，对40起典范案例通告曝光。省区市纪委对122个县市区重点督查，限期办结。市县纪委树立工作台账，展开专项梭巡，对违背纪律、失职失责，不作为、乱作为的基层党员干部严肃查处和问责。2016年，全国共处罚乡科级及以下干部39.4万人，增长24%，其中处罚村党支部书记、村委会主任7.4万人，增长12%。
（七）打铁还需本身硬，建设忠诚清洁担当的纪检监察队伍
制定监察执纪工作规则，把纪委的权力关进制度笼子。组织中央纪委机关和部分省区市纪委一起草拟《中国共产党纪律检讨机关监察执纪工作规则（试行）》，使制定制度和征询看法的过程，成为一致思惟熟悉、增强培训教育的过程。查找监察执纪各环节风险点，梳理、归结、提炼、总结党的十八大以来的创新实践，标准审批程序和内控制度。增强对线索处置、说话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等环节的监察，树立审查全程录音录相、探听案情和讨情干涉登记立案、纪检干部脱密期管理等制度，把竹篱扎紧，确保权力遭到严厉的束缚。本次全会审议这部工作规则，充足表示严厉自律的责任担当和坚定决心。
坚持好干部标准，增强纪委班子和队伍建设。牢牢掌握党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，四面八方、任人唯亲，打开选人视野，选举政治强、敢担当的优秀干部。着眼事业久远发展，多渠道选调干部，增强班子整体功能。落实纪委书记、副书记提名考核方法，改良推举考核方法，完成14个省区纪委换届工作。强化党性教育，抓好政治和业务培训，把管理与监察、鼓励与束缚联合起来。扩展系统表里交流，陆续增强干部队伍的生机活力。
增强风格建设，体现严管厚爱。强化纪检机关党建工作主体责任和监察责任，把整体从严治党体现到每个支部、每名党员，教育引导干部修睦共产党人的“心学”，做严守纪律、拒腐防变的榜样。深入展开交心说话和访问调研，掌握纪检监察队伍整体情形，增强平常管理监察，培育严、实、深、细的工作风格。党的十八大以来，中央纪委机关说话函询218人、组织调整21人、立案查处17人，全国纪检监察系总共说话函询5800人次、组织处置2500人、处罚7900人，保护了队伍纯洁。
在充足确定成就的同时，要苏醒看到，如今管党治党宽坚实问题还没有根本转变，党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严格复杂。有的党组织领导核心用处弱化，实施党章党规党纪不力，落实党的线路方针政策不果断、不到位；疏忽平常管理，不重视抓早抓小，纪律还没有真正严起来，监察执纪“四种形状”在实践中有待深化。有的党员领导干部党的观念淡薄、组织散漫、纪律松懈；有的“四风”问题禁而不绝、腐败现象潜滋暗长；有的管党治党责随便识不强、担当精神缺少，不敢叫真碰硬，雷声大、雨点小，压力传导不下去。有的纪检监察机关监察责任缺位，“探头”用处施展不充足，能发现的问题没有发现，该报告处置的不及时报告处置，该问责的不去问责。有的纪检监察干部风格不严不实、不深不细，思惟政治水温和掌握政策能力亟待提升；个他人违背审查纪律，压案瞒案、跑风漏气、以案谋私。对这些问题，必须高度珍视、认真处理。
二、工作体会
党的纪律检讨工作取得的所有成就，靠的是党中央顽强有力的领导和习近平总书记系列重要讲话精神的指引，靠的是坚定中国特点社会主义路径自信、理论自信、制度自信、文化自信，靠的是全党的一起尽力和人民大众的赞同参加，靠的是广大纪检监察干部的辛苦和智慧。总结党的十八大以来的工作，有以下体会。
第一，坚持党的领导，首先是党中央的集中一致领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，保护党的团结一致。新时期承载新任务。十八届党中央从完成民族中兴的历史任务动身，首创中国特点社会主义事业新局势，开启了中华民族伟大中兴、党治国理政的新时期。明确“以习近平同志为核心的党中央”，是六中全会的历史性奉献。我们正处在民族中兴的关键节点，保护以习近平同志为核心的党中央威望，是坚持党的领导的根本所在，是坚持和发展中国特点社会主义的根本保证。党的领导是详细的，有着丰富的内涵，体目前坚定理想信心主旨、制定和实行准确的线路方针政策，体目前坚持党管干部原则、选对人用好人，树立光鲜价值观和政治导向。坚持党的领导是现代中国最重大的政治原则，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是增强党的领导的必定要求。同党中央坚持高度一致，只有在思惟和行动上提升政治站位，陆续从政治意识和大局意识上找赴任距，才能够真正做到向核心看齐。增强“四个意识”是一个动态的过程，要陆续提升政治觉醒，做保护党中央威望的忠诚卫士。
第二，整体从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监察。习近平总书记在六中全会上的重要讲话，深入答复了为何要整体从严治党、如何整体从严治党这个重大课题。一个时期以来，党内存在的突出问题是党的观念淡薄、组织散漫、纪律松懈，本源在于党的领导弱化、党的建设缺失、整体从严治党不力，特别是党内政治生活遭到损坏，一些党员领导干部理想信心失去，不敢担当、不肯负责，制度不健全、实施不到位。整体从严治党是形势任务使然。党的十八大后，党中央从落实中央八项规定精神破题，坚持不懈正风肃纪、惩办腐败，治标为治本争取了时间、博得了民气，为增强迫度建设制造了要求。党内政治生活情况决定政治生态，坚持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起。要爱崇党章、依规治党，把贯彻党内政治生活原则和党内监察条例，同实施廉明自律原则、党纪处罚条例、巡查工作条例、问责条例等党内法规贯穿起来，把制度包含的力气释放出来。严正政治纪律和政治规矩，提升党内政治生活原则性和战役性，构成发现问题、改正误差的有用机制，陆续增强自我净化、自我完善、自我改革、自我提升能力。
第三，民气是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础。党的执政基础，最重要、最根本的是政治基础。我们党最大的政治优势是密切联络大众，民气一直是我们党最深厚的执政之基。不讲政治、离开大众，党的领导就会被虚化减弱。必须果断改正政治虚无主义偏向，旗号光鲜讲政治，陆续增强政治意识，坚定准确的政治方向。人民的心声、愿望、心念就是民气。十八届党中央从人民大众体现强烈的突出抵触和问题入手，把整体从严治党纳入“四个整体”战略布局，深得党心民气，增强了人民大众对党中央的信心、信任和信任，这是最大的政治成就。人民对美妙生活的向往就是我们的奋斗目的。“五位一体”整体布局，与时俱进契合了人民大众完成整体发展的新期盼，体现了党的主旨。落实党中央一系列为民务实的好政策，关键靠党的顽强领导，靠整体从严治党作保证。党中央以身作则、以上率下，从中央部门和省一级抓起，省委书记、党组书记就要肩负起责任，推进主体责任和监察责任一级级向基层延长，让广大大众在整体从严治党中增加取得感，陆续稳固党的执政基础。
第四，信任不能够取代监察，要把纪委的自我监察与党内监察、社会监察有机联合起来，自发接纳党和人民考验。党章付与纪律检讨委员会威望身份和重要职责，这既是信任、也是考验。打铁还需本身硬。纪检机关是党内监察的专责机关，整体从严治党联络着我们的中心工作，只有首先从严管好自己，才有底气和自信实行好职责。党中央一直要求坚持纪检监察队伍纯洁、果断避免“灯下黑”，人民大众对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争充满期盼，建设忠诚清洁担当的队伍是我们的政治责任。在党中央顽强领导下，中央纪委实行组织和制度创新，设立干部监察室，制定监察执纪工作规则，把纪委的权力关进制度笼子，取得显著成效，但离党中央要求和人民期盼还有很大差距。党的领导自己包括着管理和监察，首先要增强党委对纪委的平常监察。纪委要把自我监察与接纳党内监察联合起来，同民主监察、大众监察、言论监察有机融合，构建日臻完善的监察和制衡系统，推进纪检监察机关管理系统和管理能力建设。要用详细行动和实际成效向全党全社会昭示，执纪者有着更为严厉的纪律要求，监察者时刻都在接纳监察，回应党内关心和人民大众的期盼。
第五，整体从严治党永远在路上，从宽坚实到严紧硬是一个长久过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上，彰明显共产党人的恒心和韧劲。从风格建设永远在路上，到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，再到整体从严治党永远在路上，体现的是我们党对管党治党的规律既有坚持，熟悉又在陆续深化。永远在路上，贵在开好头，重在看方向。管党治党宽坚实是多年构成的，严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化，不深化也无以坚持。准确掌握坚持与深化的关系，体现着科学精神，是重要的思惟方法和工作方法。要坚持陆续发展论和发展阶段论相一致，既着眼将来，更容身如今，从点滴做起，从详细事抓起，陆续释放新信号。对形势的推断要多一份沉着苏醒，坚持顽强政治定力，靠严肃政治生活、靠增强党内监察、靠强化责任穷究、靠选对人用好人，坚持不懈把整体从严治党引向深入。
三、2017年工作安排
2017年将召开党的第十九次全国代表大会，这是我们党在整体建成小康社会决胜阶段召开的一次非常重要的会议，是党和国家政治生活中的大事，做好今年纪律检讨工作意义重大。今年工作的整体要求是：整体贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，兼顾推进“五位一体”整体布局和调和推进“四个整体”战略布局，果断保护以习近平同志为核心的党中央威望，严肃党内政治生活，增强党内监察，推进标本兼治，深化国家监察体制改革，强化监察执纪问责，驰而不息改正“四风”，坚持惩办腐败高压态势，保护好党内政治生态，推进整体从严治党向纵深发展。打铁还需本身硬，必须扎紧制度笼子，严厉实施监察执纪工作规则，增强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以优越精神状态和优良工作成就迎接党的十九大召开。
（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监察，严正换届纪律
坚持党内政治生活的原则性战役性，切实实行党内监察专责机关职责。六中全会审议通过的党内政治生活原则和党内监察条例，是依规治党、从严治党的重要制度成果。各级纪检机关要以原则和条例为尺子，增强对贯彻六中全会精神和实施原则、条例情形的监察检讨，确保党员领导干部对党忠诚，坚持党的基本线路，为贯彻落实党的线路方针政策提供有力保证。增强政治警醒性和政治辨别力，同违背党的纪律举动作果断的斗争，对搞自在主义、宗派主义、疏散主义，在党内栽培个人权势、两面三刀、拉帮结派的，要严肃查处，果断保护党的团结一致。
为中央和地方换届提供组织、干部保证。抓住产生党的十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子这个重点，把好政治关、廉明关。落实党中央“纪检监察机关看法必听，线索详细的信访告发必查”的要求，对政治上有问题的一票否决，把确保选对人用好人这个事关党和国家将来的政治责任担当起来。认真排查梳理中管干部、重要省管干部问题线索，及时更新廉政档案，把好党风廉政看法答复关，避免干部“带病提携”、“带病上岗”。严正换届纪律，严肃查处买官卖官、拉票贿选问题，营造风清气正的政治生态。
（二）抓铁有痕、踏石留印，交上风格建设及格答卷
滴水穿石，锲而不舍。风格建设必须常抓不懈，要紧盯疏忽中央八项规定精神、潜上天下公款吃喝等老问题，留意发现和改正以方式主义、权要主义方法看待党中央决策安排，把同党中央坚持一致仅仅看成标语等突出问题，把改正“四风”往深里抓、实里做。要密切关注新意向，陆续采用新招数，果断避免不正之风反弹回潮。对执纪审核对象存在“四风”问题的，应领先于其他问题查处和通告。
增强迫度建设，构建长效机制。密切联络当地区本部门本单位实际，检讨落实中央八项规定精神的办法实施情形，总结经历、梳理问题，量力而行地对办法加以修订。把制度建设的过程作为深化熟悉、增强实施力的过程，做不到的宁可不写，写上就要确保做到，为锲而不舍改正“四风”提供制度保证。
坚定文化自信，推进社会风尚好转。党风正则民风淳。要弘扬党的优秀风格，做好党的十八大以来整体从严治党成效和经历宣传，制造中央巡查工作电视专题片，办妥中央纪委网报刊廉明文化专题专栏，增强党员、干部文化自发和文化自信，以优秀党风带动社风民风。
（三）以强有力问责催促各级党组织实行整体从严治党政治责任
权力就是责任，责任就要担当。要把检讨管党治党责任落实情形作为巡查和监察执纪的重点，推进各级党组织处应当地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题。要抓住“关键一部分”，层层落实责任，确保把党的线路方针政策和党中央决策安排贯彻到底。
加大问责力度，激起担当精神。要用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，对保护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要勇于问责、曝光典范问题；对该问责而不问责的，也要严肃问责。
（四）扎实推进国家监察体制改革，完善党和国家自我监察
使党的主张成为国家意志，把国家监察体制改革方案付诸实践。国家监察委员会就是国家反腐败机构，制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。在党中央一致领导下，中央纪委要施展牵头抓总用处，协助全国人大常委会完成国家监察法一审、二审。抓紧准备组开国家监察委员会，编制“三定”规定，为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会构成人员，做好组织机构、干部人事、法律法规准备。
以改革创新精神推进试点工作。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组要增强指点、协折衷服务，各成员单位要落实各自承当的任务。试点地区党委要担当起主体责任，纪委要抓好组织实行。全国人大常委会依据党中央决策已经作出改革试点有关决定，试点地区要整合行政监察、预防腐败和审查机关查处贪污行贿、失职失职和预防职务犯法等工作力气，先完成审查机关有关部门的转隶，确保今年3月底完成省级监察委员会组建工作，6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。要密切联络当地区实际，量力而行、按部就班，发现和处理试点中的详细问题，为在全国推开积累经历。掌握好动态均衡，推进听员融合和工作流程磨合，构成与执法、司法机关既有机连接又互相制衡的体制机制，增进依规治党和依法治国有机一致。
（五）坚定旗号立场、紧盯目的任务，稳固反腐败斗争压服性态势
有用应用“四种形状”。如今，反腐败斗争仍然严格复杂的形势没有变，要连续坚持高压态势，力度不减、节拍不变，果断削减腐败存量，重点遏制增量。今年是换届之年，更要讲政治、顾大局，摸清各地区各部门党风廉政建设整体情形，聚焦政治纪律、组织纪律和廉明纪律，应用好监察执纪“四种形状”，特殊是第一、第二种形状。要体现政策战略和方法方法的针对性、灵巧性，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索体现集中、大众体现强烈，目前重要岗位且也许还要提携应用的领导干部上，避免有问题的干部在换届中进入新班子，果断把腐败舒展势头遏制住。
充足施展不和教材的用处。深入分析党的十八大以来查处的典范案件，查找症结，梗塞破绽。懊悔录是用违纪干部的惨痛教训换来的，要系统整顿、充足利用，在各级党校开设警示教育课程，能公布的都要公布，发给原单位党委（党组），用身旁事教育身旁人。
严肃查处大众身旁的不正之风和腐败问题。省级党委和纪委要催促市县乡党委、纪委及有关部门切实担当起管党治党责任。展开扶贫领域专项整治，加大对“小官大贪”、并吞调用、剥削侵占等损害大众好处问题查处力度，对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要果断查处。加大对“村霸”和宗族恶权势的整治，决不许可其横行乡里、欺负百姓，腐蚀基层政权。扩展梭巡笼罩面，增强对问题体现集中县乡的督查，保护广大大众亲身好处。对典范案例要公布曝光，对问题长久得不到处理的要严肃问责。
深化反腐败国际协作。坚持追逃防逃两手抓，抓紧构建不敢逃、不能够逃的机制。展开“天网2017”行动，深化同联合国、二十国集团、亚太经合组织等国际组织和有关国家的协作，陆续取得追逃追赃新成果。
（六）容身本届完成纪检体制改革任务，提炼总壮实践成果
完成一届任期巡查全笼罩的目的任务。政治巡查要提升站位，查找政治误差，果断保护党的领导核心和党中央威望。增强对被巡查党组织和党员领导干部坚定理想信心主旨、落实党的线路方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情形的监察检讨。今年上半年，完成对中管高校的巡查，持续对省区市展开“回头看”，重点检讨党内政治生活情况，政治纪律和政治规矩、换届纪律实施情形，强化巡查成果应用，催促整改落实。完成中央和省区市党委巡查全笼罩任务。系统总结、归结提炼党的十八大以来巡查工作成果，向党中央专题报告；进一步完善巡查工作有关制度，把创新实践固化为制度成果。
深化纪律检讨机关内部体制改革。环绕整体从严治党，连续深化“三转”，在推进纪检和监察体制改革的同时，摸索内部机构改革。创新组织制度，调整内设机构，将执纪监察和执纪审查部门职责分开，使执纪监察、执纪审查、案件审理各环节互相调和、互相制约。
完善派驻监察机制，施展派驻监察用处。中央纪委派驻纪检组要切实履职尽责，增强对被监察单位领导班子及其成员的平常监察，发现问题及时报告，加大监察执纪问责力度。各省区市要稳固派驻机构改革成果，稳步推进市地一级纪委派驻全笼罩。
（七）不必扬鞭自奋蹄，毫不孤负党和人民重托
和关于形状美的准确感觉，鲁迅作品的文学性更为突出。和任何人无关。
严厉落实监察执纪工作规则。要找准风险点和软弱环节，重点管好室主任，标准审查组组长权限，落实请示报告制度，严厉工作规程，增强管理监察。对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不清洁的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责形成严重效果的，既要穷究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组组长问责。
同志们，让我们密切团结在以习近平同志为核心的党中央四周，谦逊谨严、骄傲自负，不忘初心、持续前行，陆续取得整体从严治党新成效，为牟取整体建成小康社会新成功提供有力保证，交上让党和人民满意的答卷。
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