调研组一行赴河北省衡水市武强县、安平县、景县开展了专题调研。深入养殖场、畜禽粪污处理企业、农业园区,听取省市县有关部门、基层干部和企业负责人的意见,了解了当地畜禽养殖废弃物处理和资源化有关情况,发现了一些比较成熟的模式。
以集中处理为特点的县域大循环模式。这种模式的典型代表是安平县的河北京安生物能源科技股份有限公司。
建立利益链接机制,实现全县粪污集中处理。京安公司与全县32家养猪场、养猪合作社签订了粪尿收购协议,统一收集、集中处理。通过这一利益链接,解决了安平县中小养殖场粪污处理难问题。积极争取电价政策,推动沼气发电并网。2013年在安平县政府的积极争取下,京安公司成为河北省第一家实现沼气发电并网的企业。2016年8月份投产以来,该公司已生产各类有机肥(固态肥)、水溶肥和浓缩叶面肥7万吨,实现有机肥销售收入1300万元。
以第三方治理为特点的区域中循环模式。这种模式的典型代表是武强县的河北聚碳生物科技有限公司。该模式有以下特点。?
建立专业分工机制,形成良好的运营模式。聚碳公司和富奥奶牛场互相参股,构建起了产业共生、利益共享、风险共担机制。富奥奶牛场的粪污通过管道输送到聚碳的沼气系统,互不收费;聚碳将沼渣生产的奶牛垫料销售给富奥奶牛场,沼气发出的电和提纯的生物天然气除了满足富奥奶牛场的需要之外,其余的全部并入电网和燃气管网;多余的沼渣沼液生产有机肥对外销售。聚碳公司经营收入按照股权进行分配。带动周边粪污资源化利用,实现区域循环利用。聚碳公司沼气工程设计罐体3.6万立方米,日处理能力为2000吨粪污。因此在处理富奥奶牛场粪污的同时,还有能力处理周边畜牧场的粪污,收费标准基本参照安平县粪污处理收费方式。
以种养循环为特点的主体小循环模式。这种模式的典型代表是景县的河北津龙公司。该模式有以下特点。
通过种养循环,实现污染零排放。该公司从2006年开始流转土地,发展苜蓿、玉米、大棚蔬菜瓜果等种植业,用于消纳畜禽粪污。该公司通过清洁化生产、种养配套、废弃物循环利用等多种措施,实现主体内部物质顺畅流动、能量充分交换、价值链条延伸。推进沼气发电,降低能源使用费用。利用粪污生产有机肥,实现企业节本增收。公司现年产有机肥2万吨,其中80%用于园区内部使用,每年节约下来的化肥费用就有280万元,剩余的20%有机肥对外销售,就有机肥这个项目来说,里外里公司节本增收就接近500万元。
经过调研有如下建议:
要大力推行种植和养殖相融合的产业体系。建议各地要进一步优化种养区域布局,推动规模化种植与养殖的紧密结合,将畜禽养殖区域与种植集中区域进行高效对接,加快推进生猪养殖向粮食主产区转移,实现种养循环。
要加快建立政府主导、企业主体的市场化运行体系。建议各地要发挥政策扶持、规划布局、资金补贴等方面作用,培育一批畜禽粪污处理和资源化利用的市场主体,帮助做大做强,同时积极推行第三方治理,建立集中处理模式,“让专业的人做专业的事”。
要努力完善源头减量和后端利用全覆盖的政策体系。建议要出台畜禽粪污处理企业享受优惠的用地用电政策,加大粪污处理设施建设补贴,将粪污处理设施设备与有机肥施用设施设备纳入农机补贴等;督促各地政府积极落实已有的沼气发电上网和电价补贴政策;对有机肥运输实行“绿色通道”政策,对有机肥的生产和田间施用实行补贴。
要积极构建研发和推广相配套的科技支撑体系。建议要提高技术的综合性和针对性,围绕精准饲养、节水减量、多元处理、肥水管理等技术环节,研发一批关键替代技术;提高技术的协同性和实用性,整合推广机构、科研院所、科技服务企业、养殖企业等多方力量,构建产业联盟,实现政府机构、科研院校和市场主体在技术、资金、市场、产业、人才等战略层面的深度融合,帮助解决产业发展和企业壮大的实际问题。
要加快建立监测和考核相结合的监管体系。建议要尽快建立粪污处理和资源化监测管理平台,加强对养殖场畜禽粪污收集、处理和利用情况的监测能力,完善畜禽粪污还田利用和检测标准体系,加强商品有机肥料质量监管;要强化地方政府责任落实。第三调研组
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