【编者的话】2016年是南京（楼盘）楼市调控组合拳越打越最严的一年。在各项楼市政策、金融政策调控和刺激下，南京房地产市场从如日冲天到交易量“腰斩”；从高价地频出到超最高限价摇号、现房销售；从捂盘惜售到被逼开盘；从上千人摇号抢房到随处拉水客……组成了今年南京楼市在猖狂、调整、改变中走到了年关尾声的全景图。
跟随政府多轮调控力度的陆续升级，南京房地产市场进入“严冬”被逼调整，而在楼市调整中生意两边各种“怪像”丛生，年关清点不过是对楼市各类政策和现象的梳理和总结，目标是为2017年南京房地产市场一路走稳、走好。 记者 兰文
一、央行、银监会：不限购城市首套房首付最低降至2成
2月2日，中国人民银行、中国银监会公布个人住房贷款调整的告诉，要求在不实行“限购”的城市，住户家庭购置首套普通住房的商业性个人住房贷款，在最低首付25％的基础上可再下浮5个百分点；对拥有1套住房且房贷未结清的家庭，再次请求商业性个人住房贷款购置普通住房，最低首付款比例调整为不低于30％。
二、二套宅券税最低降至1％，140平以上满2年营业税免征
财务部等三部门发文调减房地产交易环节契税、营业税。对个人购置家庭唯独住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。本告诉自2016年2月22日实行。个人将购置缺乏2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购置2年以上 （含2年）的140平方米以上的非普通住宅，免征营业税。
三、南京公布宁十七条，果断遏制捂盘惜售
2月26日南京市正式出台《进一步增进我市房地产市场健康发展的看法》，强调“一次性供应量少于3万平方米或领不到销许，果断遏制捂盘惜售举动”。同时，溢价率超45%调竞价方法，土地供应偏紧的江北等地区将加大土地供应量。新政明确将着力供应侧改革，用好政策工具箱，优化库存构造，改良供求关系，完成房地产市场健康发展。
四、人民银行南京分行：严厉认定“初次购房”和“首套房”
3月28日人民银行南京分行正式发文，严厉认定“初次购房”和“首套房”，并对现行住房信贷政策做了梳理，有三种情形按首套房首付三成实施，三套及以上住房停贷。
五、“营改增”试点，不满2年二手房交易仍按5%全额征收
4月12日财务部、国家税务总局下发《关于整体推开营业税改征增值税试点的告诉》，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地应用权，税率为11%。房地产业“营改增”试点，不满2年二手房交易“营改增”仍按5%全额征收。
六、南京发出楼市限价令，年化涨幅8—12%，打击捂盘惜售
4月25日，南京市发改委正式公布了关于 《中共南京市委南京市人民政府关于推动供应侧构造性改革的看法》的政策，切实增强房地产市场需求兴旺区域普互市品住宅的价钱指点，对六城区、江宁区、浦口区的商品住宅项目 （不含户型180平方米以上及低密度住宅），以年初批次成交均价为基准，依照价钱区间分类指点，申报均价2万元/平方米以下的，年化涨幅不宜高于12%；2—3万元/平方米的，年化涨幅不宜高于10%；3万元/平方米以上的，年化涨幅不宜高于8%。
七、南京出台土地新政：土地出让超最高限价即终止出让
5月27日南京公布新政，土地出让超最高限价的终止出让，土地溢价超45%以上部分的保证房建设资金，不计入房价的准予本钱；在热点区域的住宅用地出让时，由市政府设定地块的土地出让最高限价，对竞买人报价超出最高限价的，终止土地出让，竞价结果无效;严厉落实控房价准予本钱，物价主管部门在受理开发企业商品住房价钱申报指点时，对土地出让溢价超出45%以上部分的保证房建设资金，不计入其房价的准予本钱，不作为申报价钱的组成部分。
八、南京限贷新政落地，二套房首付提至50%
8月11日，南京限贷新政落地，首套房首付比例提升至35%，二套房提升至50%，与新政前对比首付比例仅提升5%，土地网上竞拍到最高限价90%需现房销售。
九、南京重启限购，南京住户已有2套房不得再买新房
付与他们美感，将来将是复合媒体的时期。向华国发现了疑似古墓的地位。
十、“宁十三条”：具有上市要求楼盘不及时上市，将不得参加土地拍卖
9月26日我市出台 《关于进一步增强房地产市场监察管理的看法》，通过13条详细内容表现稳固楼市的决心。看法明确，一旦开发商有捂盘惜售举动，将纳入不良信誉记载，撤消拿地资格。
十一、南京公转商贴息贷款10月1日起停止
南京公积金管理中心给建行发去 《关于暂停受理公转商贴息贷款的函》称，跟随公积金贷款余额的慢慢增加，如今公积金池子的水位慢慢增加。10月1日起，暂停受理公转商贴息贷款请求，已于9月30日24时前录入中心业务的公转商贴息贷款正常解决，24时今后录入系统的公转商贴息贷款不再审批。
十二、南京限购限贷双加码：2套房首付提至8成
南京政府再次限购升级：外地人购房需缴纳1年社保，本市户籍单身人士(含)仳离限购1套房，增加外地人购房投资门槛，堵住当地人离婚买房通道。认房又认贷，限贷升级：只需有贷款记载或许名下有1套房，首付从本来3.5成提至5成，贷款没结清的二套房首付提升至8成！将大幅提升投资门槛。
十三、南京买房需开具购房证实
自2016年10月6日起，在南京市十一区范围内无住房的本市户籍成年单身人士（含仳离），在玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台、江宁和浦口八区范围内购置新建商品房或二手住房的，在签署商品房生意合同或存量房生意合同前，需开具购房证实。个人获得硕士及以上学位、中级及以上专业技术资格、高等技师资格的，不受此限；其他各类人才仍依照有关政策实施。
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